欧盟委员会(EC)向欧洲议会和理事会发布了一项法规提案,涉及欧盟和英国之间的跨境铁路基础设施以及英国在2020年12月31日之后颁发的列车许可证的适用性。
过渡期将于2020年12月31日结束,届时欧盟法律将不再适用于英国和英国境内。
英法两国管理英吉利海峡隧道的条约是1986年签署的《坎特伯雷条约》。该条约成立了一个政府间委员会,监督海峡隧道建设和运营的所有问题。直到过渡时期结束,这个政府间委员会被欧盟视为“国家安全机构”。
然而,在过渡期结束后,欧盟法律将不再适用于英国管辖下的英吉利海峡隧道部分。此外,在法国管辖下的英吉利海峡隧道部分,政府间委员会将不再被视为欧盟法律下的国家安全机构。因此,政府间委员会颁发的对海峡隧道基础设施管理人员的安全授权和通过隧道运营的铁路企业的安全证书将不再有效。
2020年10月21日,欧洲议会和理事会授权法国与英国就在隧道中应用欧盟铁路安全和互操作性规则进行谈判、签署并达成协议,以维持统一的安全制度(决议(EU) 2020/1531)。问题是,这样一项协议在今年年底前生效的可能性很低。因此,委员会建议,政府间委员会发给英吉利海峡隧道基础设施管理者的安全授权应持续到2021年2月底。法国当局认为,这是给法国国家安全局足够的时间,为其管辖的英吉利海峡隧道的这一段签发自己的安全许可证所需要的时间。
如果两个月还不够,政府间委员会可以发布单一的安全授权,取代法国国家安全局发布的授权。这样做的条件还有待建立。
第二个问题是,英国在过渡时期结束前向在其领土内成立的铁路企业发放的许可证,在过渡时期结束后在欧盟将不再有效。
2020年11月10日,法国通知欧盟委员会有意与英国谈判一项跨境协议。其目的是允许已成立并持有英国颁发的许可证的铁路企业在Calais-Fréthun过境站和终点站之前使用跨境铁路基础设施,而无需从欧盟许可机构获得许可证。
这里的建议是,英国颁发的许可证和政府间委员会颁发的安全证书的有效期应该延长9个月自建议规则适用之日起计算。这是法国当局要求的时间。
这9个月的时间将允许法国和英国谈判并达成一项跨境协议。如果这些双边谈判未能及时结束,有关铁路企业必须在拟议法规停止适用之日之前获得欧盟许可证。
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